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固廢污染整治風暴下的危廢市場發展趨勢
發布日期:2018-6-21 10:00:45 關注:

 

固廢污染整治風暴下的危廢市場發展趨勢

來源:網絡

 

    近期,生態環境部、工信部、海關總署等部門的政策和行動密集落地,其中,“清廢行動2018”計劃持續至6月底,隨著清廢行動的進行,固廢、危廢處置市場空間加速釋放,一些地方的危廢處置價格出現了“水漲船高”的現象。

     一、“清廢行動”專項督查

    數據顯示,我國歷年堆存的工業固廢總量達到600億-700億噸。5月9日-15日,生態環境部組織“清廢行動2018”打擊固體廢物環境違法行為專項行動現場督查。通過對長江經濟帶11省(市)2796個固體廢物堆存點位進行現場摸排核實,共發現1308個問題。

    督查發現的問題,主要涉及建筑垃圾、一般工業固廢、生活垃圾等隨意傾倒或堆放,其中涉及建筑垃圾339個,一般工業固廢253個,生活垃圾164個,危險廢物58個,以建筑垃圾和生活垃圾為主的混合類345個,砂石、渣土等其他類149個。

    長江固廢垃圾異地傾倒事件頻發,從下游地區向上游地區轉移傾倒的跡象明顯。5月10日,生態環境部印發了《關于堅決遏制固體廢物非法轉移和傾倒進一步加強危險廢物全過程監管的通知》,要求摸清固體廢物特別是危險廢物產生、貯存、轉移、利用、處置情況;分類科學處置排查發現的各類固體廢物違法傾倒問題,依法嚴厲打擊各類固體廢物非法轉移行為;全面提升危險廢物利用處置能力和全過程信息化監管水平,有效防范固體廢物特別是危險廢物非法轉移傾倒引發的突發環境事件。

    5月14日至18日,工信部節能與綜合利用司赴江西省和安徽省開展實地督導調研,開展了長江經濟帶工業綠色發展、工業固體廢物綜合利用大排查等。5月22日,中國海關打擊“洋垃圾”走私“藍天2018”專項第三輪集中行動啟動,這是近年來海關開展的最大規模打擊“洋垃圾”走私集中行動。

 

    二、環境治理沖擊市場、加劇利益博弈

    環境督察行動推動了行業規范,在市場層面則帶來了危廢處置價格的上浮波動。據數據顯示,目前焚燒處置的價格為上海8500—10000元/噸,江蘇5000—7000元/噸,廣東3500—4500元/噸,浙江3000—4500元/噸,廣西4000—4400元/噸,河北5000元/噸左右。其中,廣西地區近期價格上漲約10%,河北近3個月上漲約60%。

    “清廢行動”加強了對固廢以及危廢產生企業的監管和督查,大量被查出來的固廢危廢將進入正規處置渠道,所以危廢處理價格出現應激性上漲是正常的市場反應,但價格上漲也會進一步增加產廢企業的成本,從而造成非法偷埋、轉移傾倒等行為頻出。據了解,一般下游地區正規渠道的處理費用每噸需要花費6000-8000元不等,而通過非法處置每噸可能不過幾百元錢。業內人士也表示,固廢偷排違法成本非常低,??鉅倉揮惺竿蛟?,導致偷排的概率較大。

    此外,專家表示,固廢非法傾倒背后,既有利益驅使下的僥幸心理,也有監管不到位帶來的執法漏洞,同時也暴露出一些地方固廢垃圾處置能力不足。以危廢為例,2016年,全國危險廢物產生量5347.30萬噸,綜合利用量2823.71萬噸,處置量1605.80萬噸,處理能力存在較大缺口。在處置能力與產廢量存在較大缺口的情況下,政府需充分發揮市場調節作用,引進良性競爭機制,避免出現區域行業壟斷,建立公開透明監督機制,保障產廢單位及處置企業的雙方利益。

 

    三、市場需要有序引導、規范發展

    業內人士認為,在系列政策組合拳掀起的“固廢污染治理風暴”之下,危廢治理市場空間有望加快釋放,預計接下來兩三年危廢處理能力會有大幅提高。而隨著處理能力的提高,處置價格也會回落到正常區間,市場也會實現更加規范和良性的發展。

    價格的回落會不會對危廢處理行業造成沖擊呢?

    環保企業正常利潤通常在8%到10%,目前危廢處理行業可以達到30%到40%。高利潤之下,價格的回落并不一定會對危廢處理行業造成沖擊,而會促使其回到更理性更健康的狀態。

    據了解,目前危廢許可證都下放到省甚至到市。地方政府會統一規劃和統籌,根據區域內的危廢產生量來匹配處理量。而由于設備問題,實際處理量遠遠低于許可處理量,許可處理能力達到產廢量的150%更有利于促進市場良性競爭,不會出現完全壟斷,從而實現市場規模聚集。

    據資料顯示,能處理25種以上危廢的公司僅占全國總數1%左右,處理種類小于5的公司占比達到88%,且目前危廢處置規模達到1000噸/日的企業不足1%,大部分企業危廢處置規模小于50噸/日,危廢處理行業小散弱特點仍然突出。

    生態環境部土壤環境管理司相關負責人此前表示,一方面,各地要對本地區進行科學評估,加快固廢危廢處置能力建設,充實地方監管力量;另一方面,要通過信息化建設將點多面廣的危廢產生企業納入監管,保障危廢得到合法處置。


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